——九里亭街道(dao)杜巷小(xiao)区破解出租型(xing)社(she)区治理(li🐽)难题(ti)
小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)区八(ba)成常住居(ju)民是(shi)租客，该(gai)如何管理(li)？作为不同于常规居(ju)住型小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)区的出租型社区，九(jiu)里亭街道杜(du)巷小(xiao)(xiao)(ဣxiao)(xiao)区一直在探索适合农民自(zi)建房(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)区的治(zhi)理(li)模式。
2022年，以上海(hai)市“美好社(she)区先🃏锋行动(dong)”杜巷小(xiao)(xiao)区项目推进为契机，杜巷小(xiao)(xi💦ao)区大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)(xiao)区“治理(li)(li)圈”，总结提炼出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活(huo)动(dong)、制(zhi)定居民(min)公约等“工作十法”，打造基(ji)层(ceng)治理(li)(li)新样本(ben)，也因此(ci)获(huo)评(ping)了第五届中国（上海(hai)）社(she)会治理(li)(li)创新实(shi)践案例优秀(xiu)案例。
召集房东租客 参(can)与社区议(yi)事
杜巷(xiang)小(xiao)区是(shi)农民自建房(fang)小(xiao)区，共有(you)326栋房(fang)屋(wu)，常(chang)住人(ren)口7200余(yu)人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口高达6000余(yu)人(ren)。为解决(jue)杜巷(xiang)小(xiao)区的(de)(de)治理难点，九里亭街道邀(yao)请(qing)了(le)市(sꦐhi)委党建办(ban)、区委党建办(ban)等相关部门，以及上海大学多位专家学者组(zu)成了(le)“赋(fu)能(neng)团(tuan)”，开展“头脑(nao)风暴”。面(mian)对(dui)高比(bi)例的(de)(de)租(zu)客(ke)群体(ti)，“赋(fu)能(ne💖ng)团(tuan)”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房(fang)东’参加社(she)区事(shi)务讨论？”杜巷(xiang)小(xiao)区的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事(shi)机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌(zhuo)”即(ji)在小区(qu)内打造一处“巷里一家(jia)”居民代(dai)表议事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼(lou)(lou)组(zu)工作(zuo)小组(zu)，并(bing)在326栋房(fang)屋内的(de)(de)公共区(qu)域开(kai)(kai)展“小圆桌(zhuo)”议事(shi)活动(dong)(dong)。而业主或者“二房(fang)东”作(zuo)为“第(di)一责任人(ren)”，负(fu)责召集所在房(fang)屋的(de)(de)租(zu)客一同参与社区(qu)事(shi)务讨论，并(bing)开(kai)(kai)展“特色美(mei)食分享”“共享节日家(jia)宴(yan)”等活动(dong)(d♏ong)，营造“同住一栋楼(lou)(lou)，就是一家(jia)人(ren)”的(de)(de)熟人(ren)氛(fen)围。
在探讨(tao)(tao)沟通中，杜(du)巷小区还逐渐梳理出了规范房屋租赁(lin)、消除安全隐患、提升(sheng)小区文明(ming)程(cheng)度等方面(mian)的问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)和(he)行动(dong)清(qing)单(dan)。“对照‘四(si)张清(qing)单(dan)’中的真(zhen)(zhen)问题、真(zhen)(zhen)需求，杜(du)巷小区约请(qing)街(jie)道(dao)(dao)、区级(ji)相(xiang)关职(zhi)能(neng)部门和(he)区‘两代(dai)表一(yi)委员(yuan)’共同商讨(tao)(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhe🌊n)(zhen)行动(dong)破解(jie)难题。”九里亭街(jie)道(dao)(💙dao)党工(gong)委委员(yuan)、人大工(gong)委副(fu)主任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定公约规(gui)范
运用现代化(hua)科技，让(rang)社区(qu)(qu)(qu)管理(li)更加省(sheng)时省(sheng)力。在街道平安(an)办(ban)、九里(li)亭派出所等(deng)部门的支持下，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入(ru)了“智慧公安(an)”和(he)“雪亮工程”等(deng🉐)智能化(hua)手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)平安(an)建设和(he)人口(kou)管理(li)，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)人员登记采集率(lv)达(da)到80%以(yi)上。同时，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过(guo)推(tui)广“巷(xiang)里(li)一家(jia)”二维码，督促(cu)租(zu)客在搬进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)时扫码“签进(jin)”、搬离时扫码“签出”，动态维护(hu)好(hao)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人口(kou)底册。
农民(min)(min)自建房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)在物(wu)业管(guan)理(li)方(fang)面缺乏监管(guan)标准，为此(ci)，九里亭街(jie)(jie)道党工委、办(ban)事处制定(ding)了《九里亭街(jie)(jie)道物(wu)业服务管🌼(guan)理(li)考核(he)办(ban)法》，将农民(min)(min)自建房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)物(wu)业纳(na)入(ru)街(jie)(jie)道城建中心的(de)考核(he)监管(guan)。在此(ci)基础上，杜(du)巷(xiang)居民(min)(min)区(qꦅu)(qu)(qu)党支部还牵(qian)头制定(ding)了《业主手(shou)册(ce)》和《租(zu)客入(ru)住须知(zhi)》，一手(shou)保障租(zu)客和房(fang)东的(de)权(quan)益，一手(shou)提(ti)升小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的(de)管(guan)理(li)水(shui)平。
为了让基(ji)层党(dang)(dang)建和基(ji)层治(zhi)理有机衔接、良性(xing)互动(dong)、融合发力，杜(du)巷(xiang)居民区(qu)党(dang)(dang)❀支部(bu)充(chong)分(fen)发挥网(wang)格长(zhang)和党(dang)(dang)员(yuan)的作(zuo)用，构建了“小区(qu)微网(wang)格党(dang)(dang)小组(zu)、先锋(feng)楼(lou)组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里一家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系，进一步打通基(ji)层党(dang)(dang)组(zu)织的“神经末(mo)梢”。
“街(jie)道在(zai)(zai)党(dang)建引领下不断巩(gong)固提(ti)升‘美好社区先锋行(xing)动’成效(xiao)，推动杜巷社区治理‘工作(zuo)十法’做(zuo)深做(z𝓰uo)细做(zuo)实，让生活在(zai)(zai)这里的居民每天都能看到(dao)社༒区的变化(hua)，感受到(dao)社区的温度(du)。”谈到(dao)杜巷小区的治理经验，九(jiu)里亭街(jie)道党(dang)工委书记(ji)、人大工委主任王(wang)平(ping)如是说。